委內瑞拉脫困之路:美元化

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圖片來源:路透社

去年委內瑞拉陷入經濟危機,導致貨幣玻利瓦爾(Bolivar)嚴重貶值,鈔票形同廢紙。此際窮途末路,但要擺脫困境,也非全無辦法。前華爾街經濟學家 Francisco Rodriguez 就大膽建議推行「美元化」(dollarization),廢除玻利瓦爾,以美元取而代之。作為反對派總統候選人的首席經濟顧問,他揚言會讓委國轉用美元,以根治通脹飆升這個頭號大患。

價格上漲速度遠高於薪金,加上廣泛地區出現藥物及糧食短缺,令委國人捱飢抵餓,醫院也裝備不足。根據最近發表的研究,去年國內每名窮人消瘦多達 25 磅。然而雪上加霜的是,國際貨幣基金組織預測今年物價將會再漲 13,000%。部分專家表示,委國在有能力解決所有問題前,包括犯罪猖獗和國民流亡潮,需要拋棄玻利瓦爾,轉投美元懷抱。

像厄瓜多爾、薩爾瓦多和一些小島國家,都推行過「美元化」政策。美國約翰霍普金斯大學貨幣經濟學家 Steven Hanke 曾就此法為厄瓜多爾及黑山給予意見,他認為:「除非委國美元化,否則他們沒辦法讓事情受控。玻利瓦爾早已沒用了。」

真要實行的話,政府會建立一個臨時兌換率,供市民把玻利瓦爾換成美元。

如此一來,委內瑞拉就得同意,只從美國聯邦儲備銀行取其印鈔。當局把錢兌換成美元後,就會喪失印鈔的權利,也無法命令聯儲局無限印錢。於是乎,轉用由外國市場操控匯率的美元,國家領袖便需承諾控制消費。而為了支付來自聯儲局的現金出貨,則要藉著出口及徵稅賺錢。專家相信,委國的過渡將比其他國家更為容易,因其唯一重要的收入來源就是石油,那只能以美元買賣。

馬杜羅施政無道,造成委國貨幣嚴重貶值。 圖片來源:路透社

一些經濟學家指那些國家轉用美元時,放棄太多對自己貨幣的控制權。委國研究組織 Ecoanalitica 的高級經濟學家 Jean Paul Leidenz 直言:「『美元化』是種解決方案,但並非最佳解決方案。那是極端措施。」相反,新政府可引入全新貨幣,以及控制聯邦開支的計劃。惟環球顧問公司 Control Risks 的 Raul Gallegos 批評,馬杜羅政權在加薪、補貼及免費房屋等範疇揮霍無度,嚴重破壞經濟,而他相信:「實行『美元化』,就等同斬去左臂,以防壞疽把你殺死。」

只是,委國若要推行「美元化」,怕要換位總統才行。馬杜羅若然勝出 5 月大選,成功連任總統,以其政府的「大花筒」作風,以及對美國資本主義的抨擊,似乎不太可能會把玻利瓦爾換成美元。反對派總統候選人 Henri Falcon 的競選團隊倒已揚言,委國人將能以 68 玻利瓦爾兌換 1 美元,遠低於現時普遍使用的黑市匯率 216,000 玻利瓦爾兌 1 美元。但他能否擊敗馬杜羅,如今還是一個疑問。

一些反對派政黨指馬杜羅會操縱大選而予以抵制。觀乎馬杜羅去年以親信組成的制憲議會,代替由反對派控制的國會行使立法權,加上他禁止部分勁敵參選的舉動,亦令一些國外專家質疑大選是否公平。不過 Falcon 及其團隊仍在努力宣傳他們的「救國之策」。當 Rodriguez 以其首席經濟顧問的身份,被一名親馬杜羅的主播質問,實行「美元化」會否犧牲國家主權,他如此回答:「當你的經濟已被毀掉,你不能再談甚麼主權。」