三權分立的體制下,司法是其中德高望重的部門,它不屬於任何政黨派別,力求公平公正。為達司法獨立,危地馬拉使用由高等教育分子出任法官的委任制度。然而當政府濫權時,知識分子卻也與政權同流合污,成為政府剷除對手的利器。雜誌「經濟學人」分析,到底是甚麼原因,導致法官淪陷。
制度的缺陷
委任法官前,政府會先成立「假定委員會(Postulation Commisions)」,從中提名法官人選。各大學法律學院院長佔委員會的 3 分 1 席位,其餘則包括在任法官、法律協會代表和大學校長。之後,總統、國會、最高法院、法律協會和危地馬拉唯一公立大學聖卡洛斯大學(Universidad de San Carlos de Guatemala),分別從名單裡提名一名人選,國會最終從人選中委任法官。當初這套程序是為了減少政治家對司法機構的影響,由 1985 年落實並一直沿用至今。
但實際情況卻事與願違。2001 年,聖卡洛斯大學的法律學院院長,曾說服學校將他提名為法官候選人。後來學校發現,他試圖授予更多學位來擴大影響力。而獲得學位的律師,加入律師協會後,便會從委員會中提供相應的幫助。這個現象導致法律學院學生大增,律師們甚至互相競爭,成為學院院長。「Insight Crime」調查發現,法官候選人之一 Fredy Cabrera 是達文西大學(Da Vinci University)法律學院的前院長,其學院一年有幾百名律師畢業,但學院上下只有一名正式員工,為名副其實的「空殼」學院。再者,從法律學院學院畢業的律師,皆自動成為律師協會一員,該制度的公平讓人質疑。
同流合污的政權
現任總統莫拉萊斯(Jimmy Morales)更與法官合作無間,打壓反對者的聲音。半島電視台報道,今年 6 月的選舉前,總統三大候選人先後纏上官司,影響其競選資格。前律政司司長阿爾達納(Thelma Aldana)曾經調查莫拉萊斯的貪污罪證,在今年欲參選總統時,反被指控貪污,法院發出逮捕令。而前第一夫人托雷斯(Sandra Torres)參選後,被新聞媒體爆出貪污醜聞,法院欲再次提告,阻止她競選。
事實上,早在 2009 年,生意人兼律師 Roberto Villatoro,就被指控收買了 54 人委員會中的 26 人,其中 6 人更成功當選高等法院法官。但是政府並沒有做出相應的對策,而是默許情況發生。2014 年,危地馬拉國際反對豁免組織(CICIG)調查發現,Villatoro 成功賄賂法官 Giovanni Orellana Donis,用一間豪華公寓,交換有利於他的最終裁決。二人最後被解僱及逮捕,但因整個制度上有缺陷,始終無法繼續防止該委員會及司法制度的淪陷。