從地圖遠觀太平洋,可能只見一片藍,但太平洋島嶼數目實際多達 25,000 個,即便在一般地圖上看不見,太平洋島民依然存在。不過在氣候變化下,不少島國正面臨海平面上升的淹沒威脅。人們可以怎樣拯救他們,避免終有一日真要從地圖上消失?4 名來自英美的學者,就以島國基里巴斯(Kiribati)為例,撰文呼籲國際伸出援手。
自 2008 年以來,全球風暴及其他氣候相關事件增加,平均每年造成 2,410 萬人流離失所。據世界銀行估計,2050 年前,氣候變化將令 1.43 億人成為氣候難民。現時面對海平面上升威脅的太平洋諸島人民,正是其中之一。陸沉或被海水淹沒,一直以來都是島國的憂慮。許多島嶼國家面臨在氣候轉變,選擇重新引入過去不受歡迎的安置及移民政策。
基里巴斯(Kiribati)位於太平洋赤道地區,領土多達 33 個島嶼,以聖誕島(Kiritimati)為主要島嶼。地圖上難以發現此國所在,一般人對其豐富的文化及傳統亦所知甚少。但基里巴斯的文化正面臨滅亡危機,因為在氣候環境威脅下,逾 7 分 1 島民不得不到其他島嶼甚至外國生活。
聖誕島最高海拔不足 2 米,據 2016 年聯合國報告顯示,島上多達一半家庭,已受海平面上升所影響,對昔日作為英國殖民地所遺留的核廢料,同樣構成威脅。那些已成氣候難民的島民,被迫離開家園,在其他地方重建生活。基里巴斯政府在聖誕島實施「有尊嚴的移民計劃(Migration with Dignity)」,培養能在國外從事理想工作的熟練技工。2014 年,基里巴斯政府更在斐濟購買 6,000 英畝土地,以備將來環境變化時,能確保國家的糧食安全。
除了基里巴斯本國努力安置受影響人民,鑑於氣候變化,世界銀行及聯合國建議澳洲及紐西蘭,改善針對季節性工人的自由流動限制,及批准基里巴斯的移民成為公民。紐西蘭便提供定居計劃協助島民遷離,通過「太平洋島嶼入境抽籤(Pacific Access Ballot)」計劃,每年為基里巴斯人提供 75 個名額,允許他們到紐西蘭國土定居。不過據報,估計由於島民不欲離開故土及原有的生活方式,配額未見滿員。
國際上提倡的協助,主要以重新安置為主,而非幫助島民適應環境轉變及長期支持。救人不救島,意味島民只能往其他地方生活。離開島嶼的人,將失去自己的文化、社區聯繫及管理權。放棄島嶼的決定,亦代表島上一些建設項目,例如興建新機場、住屋計劃,及海洋規劃及旅遊計劃,都變得多餘。假如不想棄島,又能否採取務實、可負擔的島嶼保護方案,以免遷移成為唯一選擇?
4 名作者在文中呼籲國際伸出援手。他們質疑富裕的阿聯酋,既然能在杜拜創造出人工島,何不協助太平洋島國建築家園?即使不直接建島,亦有其他可行的工程方案,例如不同的沿海防堤工程、填海計劃等。他們認為,這些方法既可以保全聖誕島上人民的家園,同時增強島嶼適應氣候變化的能力。但要做到這一點,前提依然是國際更樂意並持續提供援助。