國會的「餅乾罐」,是紐西蘭改革的源動力?

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圖片來源:Office of the Clerk of the House of Representatives

紐西蘭這個太平洋國家,因其體現社會進步的立法而聞名,往往在其他西方國家之先,已就一些爭論激烈的議題通過法案。不過,紐西蘭國會議長 Trevor Mallard「爆料」,其中一些純粹是從餅乾罐被隨機抽出,才能成為法例。等一下,你說紐國議會民主的支柱,是個有 30 年歷史的餅乾罐?

在英國等西方民主國家,議員法案給議員一個機會,在國會就他們動議的法例進行辯論。紐西蘭卻很「與眾不同」,在一個平平無奇、外面貼著「Members’ Bills」標籤的餅乾罐裡,每塊 BINGO 圓卡代表一份議案。當議事程序表上有空間可作新一輪動議,國會服務處的成員就會從罐中抽出一塊圓卡。

這個「兒戲」的安排,由 1980 年代的議會改革後開始,將過往以列表方式追蹤議員法案的做法改為抽籤。Mallard 解釋:「隨機抽選能讓相對新近的議題有機會被提出。我想在 30 年前,隨機數字生成器或許比現在少一些,而且餅罐用起來也很方便。」

30 年來,這個罐一直存放於國會一間辦公室裡。Mallard 僅表示:「那並非一個有大量公眾出入的地方,但也不在夾萬或任何地方。」直到本週,英國廣播公司(BBC)電視節目 QI 在 Twitter 提及,令它受到國際注目。國會的官方 Twitter 帳戶回應:「終於﹗我們這個先進的隨機儀器,獲得它應有的國際肯定﹗」

「先進」固然是自嘲,但 Mallard 相信,像 2013 年的同性婚姻法案,以及明年公投的安樂死法案,若非有此隨機抽選,恐怕難有立法的一日。「政府通常不願去領導社會改革,但不時會有一些成員願意伸出援手,並在這種領域做他們認為正確的事。這個機制可能為他們提供多一些機會。」

雖然餅乾罐看來有點殘舊,不過 Mallard 未有打算換個新罐。「這是設計來讓餅乾保持新鮮的,而我不見得…… 接下來的 100 年內會有圓卡變壞。」