不施以任何懲罰，也可禁止低頭族行走時「累己累人」嗎？在日本大和市車站，職員拿著旗幟，白底紅字標明「禁止行人在走路時使用智能電話」。英國廣播公司（BBC）引述地方官員稱，該措施雖然沒有法律約束力，但有望取得成功，全因日本「怕麻煩人」的傳統觀念。
日本街頭充斥著「歩きスマホ」，即「步行的智能電話」。今年 1 月，大和市在兩個地點進行研究，記錄到該市的 6,000 名行人中，約有 12% 於步行時使用電話。有見低頭族極易造成自身及其他行人危險，大和市市長大木哲決定推動相關管制措施。他向地區議員提出想法，在進行公眾諮詢後，取得 8 成人支持。最終，市政府於 6 月份頒佈有關步行時使用智能電話的禁令。
在禁令推行首數天，該市僱用了數名員工，他們身穿顯眼背心，在大和車站前高舉標語，並廣播解釋條例細則。由於武漢肺炎疫情嚴峻，大木不想僱用更多執法人員在街上巡邏，所以只在車站出口擺放少量告示。他深信：「我們相信大和市民會做正確的事。」
事實上，不少日本人亦意識到，此舉有機會對自身或他人構成危險。2019 年，一項調查訪問了 562 名日本智能電話用戶，當中有 96.6% 的受訪者表示意識到危險；13.2% 的人曾親身經歷相撞事故；更有 9.5% 曾因此受傷。
60 多歲的東京市民名畑敦子（Atsuko Nabata，音譯）同意禁令，她說：「我騎單車時，必須避開正在看電話的人，甚至曾因此而被撞。如果（正在用電話的人）朝我走來，我會停下等他們留意到我。最近數天，我幾乎和某個低頭族相撞，但我沒有道歉，心底裡甚至想尖叫。」
然而，沒有任何具體懲罰的禁令，真的可產生影響嗎？澀谷中村法律事務所律師鈴木尚太指出：「有些法律雖然沒有罰則，卻很有效。」規例能否成功，取決於日本的「迷惑」概念，即會否造成其他人困擾的顧慮。例如，禁止在公共交通工具上使用電話，是不成文的規定。但即使在實際上沒有禁止，人們也不會這樣做。
天普大學日本分校臨床心理學家渡部裕子補充，「迷惑」是成功實行非懲罰性法律的關鍵文化因素，「我認為，兒童及青少年都是在學校及家中，透過模仿並強化與大人及同儕之間的互動，來學習這種自律系統。例如，日本父母經常要求孩子在公共場合停止某些行為，像大聲說話和四處亂跑等，因為『這會給他人造成麻煩』。」而大木市長亦有信心，無罰則政策於五年內會奏效，並成為社會新規範。
