如何堵截逃稅?

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巴拿馬文件是一根遲來的稻草,早於 2012 年已有研究指出,做大個餅之後,財富沒有滴漏,只有流出國外。避稅醜聞全球爆發,政府再無藉口姑息。但要如何堵截金融漏洞?「二十一世紀資本論」作者、法國經濟學家皮凱提(Thomas Piketty)建議,多國聯合統一企業稅制,配合高度透明,制裁隱瞞資產的企業,否則下一場金融危機隨時爆發。

經濟學家 Thomas Piketty 認為,要堵截逃稅,多國必須統一稅制,並制裁不合作國家。 圖片來源:路透社
經濟學家 Thomas Piketty 認為,要堵截逃稅,多國必須統一稅制,並制裁不合作國家。 圖片來源:路透社

「稅務公平組織」(Tax Justice Network)2012 年研究指出,全球巨富經避稅天堂藏匿最少 21 萬億美元(甚或 32 萬億)以避開稅局法眼,財富之巨,大於美國經濟體總和;而 2014 年「盧森堡洩密」(LuxLeaks)則顯示,不少跨國企業經盧森堡在歐洲做生意,稅率低至 1%。富豪企業超然於稅制之上,無疑間接削弱國家主權,加上財富流出國外,滴漏效應失效,貧富懸殊加劇,輾轉釀成政治困局。

皮凱提(Thomas Piketty)認為,要走出政治困局,多國政治必須聯手打擊逃稅。例如,法、德、意、西四國共佔歐元區 75% GDP 及人口,若以稅務公平及資產透明為原則,聯合統一企業稅制,其他國家自然被迫跟從。此外,資產透明度亦是多國合作目標。

逃稅巨富就似特首,超然於法律之上。 圖片來源:Tax Justice Network
逃稅巨富就似特首,超然於法律之上。 圖片來源:Tax Justice Network

統一稅制 聯合制裁

現時全球的資產透明度相當參差。「國際自動資訊交換」( Automatic Exchange of Information;AEOI)規定,國內銀行必須定期向其他簽約國公開資訊,資金轉移帳目清楚,有助國家追討稅項。國際施壓之下,截至今年 3 月,已有 96 個國家或地區加入協定,包括英屬處女島、開曼群島、香港、瑞士、澳門、新加坡等避稅天堂及金融中心。不過,協定並無囊括所有資產,例如信托及基金的股份則不在此限;而且缺乏制裁措施,對違反協議的國家毫無約束力,成效大打折扣。

皮凱提認為,道德勸籲已告失效,國家或地區如不合作,必須面臨貿易及金融制裁,協議方能生效。與此同時,必須統一金融證券註冊系統,將結算行收歸國家監管,確保國家掌握企業資訊。

巨富逃稅金額驚人,為何多國依然反應遲緩? 圖片來源:路透社
巨富逃稅金額驚人,為何多國依然反應遲緩? 圖片來源:路透社

逃稅金額如此驚人,為何多國反應遲緩,甚至毫無動作?皮凱提指出,現時金融制度得以運作,有賴央行大印銀紙支撐,表面上毋須急切改革,但印銀紙並非長遠之策,全球各大央行支出佔 GDP 比率平均提升 1.5 倍,而全球所持有金融資產不斷飆升,例如英國,全國金融資產總值超出 GDP 近  10 倍,金融已過度膨脹,隨時爆煲。皮凱提警告,制度改革迫在眉睫,假如錯過合作機會,全球只會坐等下一場金融危機。