中國國家主席習近平到訪美國出席亞太經合組織（APEC）峰會非正式會議，並於香港時間凌晨 3 時半與美國總統拜登會晤，歷時兩小時，成為國際矚目大事。然而，不少輿論看淡會面成果之餘，適逢習近平抵達前一天，美國亦發佈對中美關係年度評估，對會面持保留態度，還在科技產業、人工智能與軍事等領域，警告正中國漸趨「強勢」。
美國政府轄下成立 20 多年的獨立機構「美中經濟暨安全檢討委員會」（U.S.-China Economic and Security Review Commission），專門就影響國家安全的中美關係事務提供政策建議。該委員會未待習近平與拜登會面，便早於前日（14 日）向國會發表最新評估報告，內容直指兩國高級別會晤，通常只會促進雙方對話，但不會換來實質行動。
報告進一步指控，中國有策略地利用外交對話，以抵消來自美國的壓力，並同時繼續大力發展經濟、軍事和科技實力。委員會主席 Carolyn Bartholomew 週一向記者指控，中國政府既要人民準備應對愈來愈敵對的國際環境，但中國採取的政策，又間接使周遭敵意愈益增強。「外交政策」雜誌報道，該報告向美國政府提出 30 項政策建議，還就明年中美關係整理出以下預告：
科技與人工智能產業
過去數年間，科技已然成為中美關係的主要議題，美國對中國半導體產業推出一系列的出口管制，又開始監察美國公司向中國某些高科技產業的投資。2023 年首 8 個月，美國的半導體出口量較去年同期銳減超過一半，但報告提醒，把供應鏈轉移到中國以外的供應商，可能無法大幅度降低對中國的依賴，因為諸多第三國的供應商，實際上仍然是中國所擁有。
該委員會的主要建議，包括透過立法加強上市公司對中國風險的透明度，建立「風險矩陣框架」（risk matrix framework）以評估中國電子產品的國家安全威脅，以及擴大美國海外投資委員會（CFIUS）的權力，對可能有利「敵對勢力」的投資進行審查。
人工智能是另一個值得關注的領域，報告指中國開發的 AI 防禦系統進展神速，並暗示解放軍目標是使用 AI 操作武器系統，以對抗美國的特定優勢，同時識別美國的軍事弱點。
台海：明年總統選舉掀暗湧
報告愈益關注台海衝突正在加劇，尤其是台灣將於明年初舉行總統選舉，報告指控中國持續向台灣施壓，嘗試加劇其外交孤立，以帶來經濟損失。委員會的建議，包括探討如果中國武統台灣，美國該如何實施經濟制裁回應、提高對台灣軍隊的美式武器系統訓練，及建立美台聯合中心，以對抗假資訊與網絡攻擊。
發表報告的委員會主席 Bartholomew，為卸任前訪台的前眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）幕僚長，她聲言有必要採取實際行動，以「加強台灣的自衛能力」。
中國國內面臨重大挑戰
報告又研判中國局勢發展，稱中方縱然對外立場強硬，但國內卻面對重大挑戰，包括經濟結構失衡，疫情後的經濟復甦步伐遲緩，在房地產和基建大量投資換來無法持續的債務負擔，使其必須依賴出口導向的經濟增長。
該報告還強調，中國教育系統存在問題，以及在科技領域無法培養需要的人才；城鄉間教育質素存在明顯差距，也間接削弱中國未來科技領域的勞動力。總的來說，儘管美國應該持續與中國進行外交接觸，但對外交成果必須保持審慎。
