東南亞國家是俄羅斯軍火大買家?

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普京去年參觀莫斯科市郊的軍事主題公園,試用俄羅斯軍火商 Kalashnikov Concern 生產的狙擊步槍。 圖片來源:路透社

俄羅斯近年頻頻用兵東歐及中東,先有烏克蘭,後有敍利亞,難怪惹起國際社會警惕。斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的最新數據更提醒,俄羅斯除了對外用兵,去年軍備生產已躍升至全球第二位,東南亞國家是其傾銷對象,或有助普京把影響力深入亞太地區。

研究外交事務的紐西蘭律師 Matt Bartlett 在智庫機構 Lowy Institute 撰文指出,SIPRI 長期追蹤全球主要軍火商的技術發展及銷售紀錄,其 2018 年的總結報告指出,俄羅斯已經取代英國,成為僅次於美國的全球第二大軍火生產國。在全球首 100 間最大軍火商當中,有 10 間來自俄羅斯,銷售總額約 380 億美元。雖然實力還遠遠落後美國,但其軍火銷售的對象卻特別值得關注。

資料顯示,亞洲帶動俄製軍備銷量,僅是南亞及東南亞便佔俄製軍火出口 60%,大多數推斷甚至認為,俄羅斯已成為亞太地區的最主要軍火供應國。去年印度中國分別以 55 億美元和 30 億美元,高調購置俄製 S-400 防空系統,惹來傳媒關注,但其實東南亞諸國購買的俄製軍備,總量超過中印兩國總和。

菲律賓和越南是俄羅斯軍備大買家,訂單以重型武器為主,又接收俄方送贈的武器及軍用載具,越南去年在俄製軍備投資多達 10 億美元。菲律賓去年與俄商洽談購買榴彈發射器,又被指無視美國的制裁黑名單,為美菲兩國的長期安全聯盟關係帶來新挑戰。

亞洲國家購買俄製軍備的原因不難理解,中國如今在地區內擴張勢力,依賴軍事力量震懾南中國海的東南亞小國。至於對東南亞小國而言,恐怖主義始終陰魂不散,政府以此為由購買先進軍備對付恐怖分子,導致俄國與東南亞有廣泛軍事交流,俄軍參與東南亞的軍事演習便可見一斑。

另外,專家都先後警告,東南亞的走私軍火問題失控,國家對進出口槍械沒有嚴格紀錄,以致外界難以掌握,走私的軍火有多少屬於俄製。英國非政府組織 Saferworld 數年前估計,單單是菲律賓便有超過 110 萬支未註冊槍械,當地每日有 26 人死於謀殺,其中 80% 是以小型武器行兇。隨著總統杜特爾特(Rodrigo Duterte)鼓勵警察對懷疑毒販行私刑,相信槍械暴力還在持續上升

無法管控軍火走私,同樣可能助長區內的極端主義及恐怖主義活動。早有新聞工作者注意到,伊斯蘭國(ISIS)等極端組織,通過泰國和馬來西亞的走私網絡取得武器。馬來西亞邊境安全局局長便曾經承認:「要偵察一個人有否偷運武器絕非易事。」

在軍火走私猖獗,國際形勢又劍拔弩張的情勢下,各國對軍備需求自然是更為殷切,軍火商毫無疑問是幕後最大得益者。