因應俄烏戰爭,新加坡的軍事現代化計劃

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2021 年 8 月 9 日,新加坡空軍 F-15 戰機在島上飛過,以慶祝新加坡獨立 56 週年。 圖片來源:Joseph Nair/NurPhoto via Getty Images

1965 年新加坡獨立建國以來,被馬來西亞、印尼等強鄰包圍,不單生存至今,更一躍成為世上其中一個最富裕的國家。縱使無險可守,新加坡一直堅持軍事自主,厲行強制軍役,塑造全東南亞最高科技的軍隊。當南海衝突威脅東南亞和平,俄烏戰爭牽動全球地緣政治局勢,新加坡也在 3 月初宣佈將進一步軍事現代化,建立「數碼防衛與情報軍部隊」(Digital and Intelligence Service)。

「東亞論壇」評論指出,冷戰期間,新加坡國家安全的首要考量,是防止共產勢力的顛覆活動,以及來自周邊強鄰的軍事威脅。無論是第一代的新加坡武裝部隊(1965 年到 80 年代初),抑或是第二代(80 年代中到 00 年代初),建軍模式主要透過徵兵、部隊整合來提升戰鬥力,同時從美國購入大量先進軍備。到 21 世紀初,第三代新加坡武裝部隊已經建立多種防空系統,以及現代化的海陸空軍,能夠精準打擊敵人,並提高國際參與度,在亞丁灣等地展開維和任務。

新加坡的軍隊將進入第四代階段。3 月初,政府公佈「新加坡武裝部隊 2040」願景,提出要建立海陸空三軍以外的第四軍種「數碼防衛與情報軍部隊」。國防部長黄永宏出席國會撥款辯論時,引用俄烏戰爭為例,說明軍隊有必要加強應對網絡戰爭威脅的能力。其實,早在 2012 年,新加坡武裝部隊各部已經設立「指揮、控制、通訊、電腦及情報單位」(C4I),這次是要進一步升級整合。計劃希望在 2022 年最後一個季度就建立第四兵種。

黄永宏發言時講到:「我們不只需要情報軍,而是專屬的數碼部隊。國防網絡署正在組建這樣的單位,但它不足以應付武裝部隊日益增多的需求。用個形象的說法,如果這支數碼單位現在只是營級,我們需要的會是幾個旅,甚至是師級的部隊。」「外交家」雜誌評論也補充,該國確實有加強網絡安全的必要。2018 年當地保健服務集團就遭到黑客攻擊,以至 150 萬名病人個人資料遭到泄露,當中更包括總理李顯龍。

除了增設第四兵種,新加坡亦矢志提升各部隊的作戰能力。根據新加坡國防部網站的圖片顯示,該國將會買入更多新型武器,包括訂購以色列製的 Orbiter 4 近距離無人飛行機,以加強戰場高空勘探能力。在 2022 年,政府提出的國防預算高達 163 億新加坡幣(約 120 億美元),比去年增長達 6.5%。「外交家」評論認為,要等到新加坡與美國等戰略夥伴進行軍事演習,才可觀察到其武裝部隊會如何協調傳統的海陸空三軍和「數碼防衛與情報軍部隊」。

黄永宏又提及新加坡加強軍力的必要性:「我們看到科威特,一個擁有豐富石油資源的國家,在 1990 年被伊拉克入侵。我又見到在不久之前,2017 年,卡塔爾如何被鄰國以海陸空全面包圍鎖國。而在此時此刻,我們見證到烏克蘭正深陷嚴重危機,國家的未來正被置於刀鋒口上。過去不能想像的事情正在發生 —— 他們的城市正受轟炸,被外國軍隊攻伐。人民的生活和夢想被粉碎,獨立和自由被威脅。烏克蘭擁有 4,000 萬人口,並非小國,但規模或者是相對的。對於烏克蘭人、科威特人和卡塔爾人而言,那些是生死存亡的時刻,是自由抑或是被征服。」