截斷敍利亞人道救援,恐成普京報復西方手段

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位於土耳其與敍利亞邊境的 Bab al-Hawa 關卡,工作人員正在搬運人道救援物資。 圖片來源:路透社

當國際聚焦烏克蘭戰事之際,敍利亞內戰的反政府最後據點,仍然有數百萬人口依賴國際人道物資維生,兩場看似不相干的戰爭將可能互相牽連。有分析警告,本身支持巴沙爾政權的普京,可能利用聯合國安理會常任理事國地位,在下月安理會表決時,截斷敍利亞人道救援通道,以報復西方國家的制裁。

這個關鍵的人道救援邊境站 Bab al-Hawa,位於敍利亞西北部接壤土耳其的邊境。國際人道組織每月派出多達 600 至 800 輛貨車,經土耳其駛入敍利亞伊德利卜(Idlib)地區,維持基本糧食和藥物供應。

根據「德國之聲」(DW)報道估計,目前伊德利卜地區人口多達 400 萬,其中近 200 萬居住難民營,許多人已經不只一次逃難,幾乎所有人都依賴人道救援。就在邊境站以北 10 公里的難民營 Atmeh,便有大約 100 萬人居住在臨時搭建的小屋和帳篷,沒有自來水也沒有足夠電力,惡劣的衛生環境使當地疾病橫行。

可想而知,Bab al-Hawa 邊境站是伊德利卜地區的生命線。伊德利卜婦女中心負責人 Huda Khayti 正在與德國人道組織 Medico International 合作,為當地難民營提供醫療及教育服務。她向記者坦言,很多重症患者都是通過邊境站到土耳其求醫,一旦關卡封鎖必定釀成人道危機。這場危機如今可能成真。

普京開戰加劇敍利亞小麥短缺

2014 年聯合國安理會通過授權,為敍利亞邊境開放 4 個關卡,期望為反政府叛軍據點的居民提供基本需要,但有關授權並非無限期,而是需要安理會逐年更新,今年的相關會議將於 7 月 10 日舉行。

伊德利卜目前由沙姆解放組織(Hayat Tahrir al-Sham)控制,為收復最後失地,敍利亞獨裁者巴沙爾(Bashar Assad)早就公開反對開放關卡。俄羅斯作為巴沙爾主要盟友,過去亦多次利用安理會常任理事國地位從中作梗,2020 年經過多番拉鋸,安理會才為保持 Bab al-Hawa 邊境站開放達成協議。

有鑑於烏克蘭戰爭爆發後,俄羅斯與西方關係破裂,Khayti 憂慮 Bab al-Hawa 邊境站很有可能淪為普京的籌碼,動用否決權更可以幫巴沙爾一把。過去,俄羅斯聯合國代表經常主張,應該通過敍利亞首都大馬士革提供人道救援;不少批評卻直斥,屆時巴沙爾很有可能利用人道物資作為武器,只救助歸順的地區,以鞏固大馬士革政府作為唯一合法政權的地位。

今年 3 月 15 日,伊德利卜城有群眾上街,紀念敍利亞革命 11 周年。 圖片來源:路透社

德國智庫組織 Heinrich Böll Foundation 中東與北非事務主管 Bente Scheller 看法較為審慎,他預測普京可能阻止西方通過 Bab al-Hawa 關卡加強人道支援,但未必會完全封鎖邊境站,以便保留談判的槓桿。

俄羅斯駐聯合國副大使 Dmitry Polyanskiy 在 5 月接受「紐約時報」訪問時,曾經表示俄國尚未決定如何投票,他不否認物資可救助難民,但強調「恐怖組織」同樣從中受益。Scheller 承認,沙姆解放組織確實是極端組織,也確實通過關卡徵收關稅,但不能忽視居住當地的數百萬人口。

敍利亞內戰爆發至今 11 年,當地經濟危機仍然嚴重,敍利亞及土耳其貨幣匯價大跌,令當地經濟雪上加霜。伊德利卜曾經是敍利亞的穀倉,但很多農民都在戰爭中逃難,無數田地受戰火摧毀,令當地小麥供應長期不穩。如今烏克蘭戰爭導致全球小麥供應短缺,更間接加劇敍利亞糧食危機,假如俄羅斯再截斷人道救援通道,以報復西方國家制裁,數百萬敍利亞人恐淪為烏克蘭戰爭的隱形受害者。

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