不丹重開國境,向旅客每日徵稅 200 美元

A+A-
疫情前,有旅客在俗稱虎穴寺的藏傳佛教寺廟前拍照。 圖片來源:路透社

放寬旅客入境是全球趨勢,曾有「最快樂國度」之稱的不丹,上星期亦結束兩年半的鎖國政策。但政府同期修例,每日向入境旅客徵收 200 美元(約 1,560 港元)的可持續發展稅項,未計酒店及食宿費用。有業界埋怨打擊旅遊業復甦,政府則強調稅收用於社區與保育,亦有評論認為是控制旅客流量的必要手段。

自 2020 年 3 月疫情席捲全球開始,不丹便禁止任何旅客入境。封關之前,所有旅客入境已經要強制每日購買 200 至 250 美元的旅遊套餐,價格高低視乎旺季還是淡季,其中包含酒店食宿、交通費、導遊費、還有 65 美元(約 507 港元)可持續發展稅項。

然而,美國全國廣播公司商業頻道(CNBC)報道卻指出,重新開關前,不丹於 6 月通過新旅遊稅法案,取消原來的旅遊套餐收費,直接把可持續發展稅調高到每人每日 200 美元,意味著旅客要額外再支付酒店及食宿費用。旅行社 Red Savannah 市場總監 Sarah-Leigh Shenton 解釋,旅行社除了代旅客辦理入境簽證,還代為徵收可持續發展稅。

不丹以「最快樂國度」稱號,受到國際旅客青睞。

新政策與防疫措施無關,有支持者強調,調高稅項符合「重質不重量」(High Value Low Volume)的旅遊業方針。不丹旅遊委員會強調,費用將用於改善基建設備、培訓旅遊業員工、維護文化傳統、保護環境、為工人提供合理工資和工作條件。不丹加拿大基金會(Bhutan Canada Foundation)主席 Sam Blyth 亦表示,收費將回饋社會,「直接用於社區,以及支持全民免費的醫療和教育服務」。

不丹旅遊委員會網站表明,旅客在新政策下同樣受惠,如當局改善酒店規格和旅行社監管,旅客不用再綑綁式參加特定旅行團,可自由選擇旅行社報團,甚至有限度開放自由行。不丹旅行社 Heavenly Bhutan Travels 行政總裁 Raju Rai 又表示,當地會為家庭旅客提供折扣優惠,6 至 12 歲兒童享有 5 折,至於 5 歲或以下幼童則費用全免。

有批評認為,徵收高昂的旅遊稅是「精英主義」,謝絕低消費旅客,進一步打擊推廣廉價旅遊的旅行社。更多批評涉及加稅的時機,事關不丹旅遊業經歷兩年半寒冬,一直期望政府重新開關,結果卻在開關同時推出「辣招」,無異於嚇走旅客。不丹旅遊委員會卻反駁稱,疫情令旅遊業重新洗牌,現在反而是推出新規定的大好時機。

Trip.com 澳洲及紐西蘭政府事務主管 Wendy Min 認為,調高收費可能是國際旅遊「新常態」,不限於不丹本身,例如明年 1 月開始,威尼斯將會向即日往返旅客徵收 3 至 10 歐元入場費。調高稅率成為控制旅客流量的重要手段,可避免不丹古首都普那卡(Punakha),淪為下個人滿為患的加德滿都(Kathmandu)。