加拿大指印度特工涉嫌殺害該國錫克教領袖尼賈爾的事件，已演變成外交風波。加拿大外交部驅逐印度外交官、對外情報部門負責人拉伊（Pavan Kumar Rai）。拉伊所屬的情報部門有個相當平實的名字：印度研究分析室（Research and Analysis Wing，RAW），事件令這個曾受美國中情局（CIA）「打擊恐怖主義技術」培訓的情報機構更受注視。
1962 年中印邊境戰爭以中國勝利作結，加上 1965 年印軍在印巴戰爭中表現糟糕，內部安全機構印度情報局（Intelligence Bureau，IB）未能預見兩場戰爭的失誤，促使時任女總理英迪拉甘地（Indira Gandhi）成立 RAW。RAW 前情報專家、前政府內閣秘書處特別秘書 Vappala Balachandran 表示：「1962 年的中印戰爭帶來極大震撼。無法真正掌握關於中國實力的足夠情報，讓印度意識到，我們應該要有一個專職對外的情報機構 。」
RAW 根據行政命令成立，直接歸於總理名下，意味著其不像英國軍情六處（MI6）或美國 CIA 等對外情報機構，要受本國國會審查。RAW 當中許多人出身警察，例如拉伊也是警務系統出身。機構成立後有兩大優先事務 —— 加強對巴基斯坦及中國的情報收集，以及建立在東巴基斯坦（今孟加拉）的秘密行動能力。1971 年孟加拉脫離巴基斯坦獨立、1975 年錫金併入成為印度一個邦，以及印度核計劃安全實現，據指背後也有 RAW 功勞。
從 RAW 的成立目的來看，周邊國家及地區才是其工作焦點所在。不過， RAW 員工也會在駐外使領館工作，被加拿大驅逐的拉伊本身便是 RAW 加拿大負責人，同時也是印度高級外交官。Balachandran 強調，RAW 志不在監視西方政府，成員在駐外使領館的工作也不是秘密。「我們會告訴西方我們面對的問題和威脅，他們會提供幫助。我們不想陷入任何對抗，這不是我們的工作。」
RAW 目標不是西方政府，在西方國家活動的分離、獨主人士才是其針對目標，而加拿大正是錫克教獨立運動「卡利斯坦運動」（Khalistan Movement）活躍之地。倫敦國王學院南亞安全問題專家 Walter Ladwig 認為：「我們從外部難以真正理解，印度對卡利斯坦問題到底有多敏感。而印度一直認為，加拿大在卡利斯坦的問題上特別放軟。」
就尼賈爾事件而言，問題在於涉及在另一主權國殺死異見者，其活動是否已超出 Balachandran 所言「不想陷入任何對抗」的程度。RAW 前負責人 Amarjit Singh Dulat 堅稱：「我們從不這樣做，這違背我們的理念。我們純粹是情報機構，透過科技或人為手段贏得人們的支持並收集情報，暗殺從不是我們工作文化的一部分。」
前特務頭子為所屬機構辯護，能不能取信於人是個疑問。研究印度情報文化的英國侯城大學（The University of Hull）學者 Dheeraj Paramesha 博士指，印度處理敵人和叛亂分子，「先是嘗試和解、然後是賄賂，第三步是分裂他們」。但他補充，這種溫和做法，並不代表印度政府反對消除敵人。例如自 80 年代起，印度人便認為巴基斯坦及其三軍情報局（ISI）間諜，大量參與煽動克什米爾、旁遮普邦武裝活動，以至當局認為「需要消滅一些人」。
Paramesha 表示，印度情報機構除了暗殺，還有其他消滅敵人的方式，例如扶植一個團體對付其他團體。RAW 成立不久便協助訓練東巴基斯坦叛亂分子，並在 1971 年孟加拉立國戰爭之前監視巴國軍隊。此外巴基斯坦、斯里蘭卡亦分別指控 RAW 支持俾路支省分離主義分子、為泰米爾武裝分子提供訓練及武裝。到底 RAW 有沒有參與尼賈爾被殺一事，還要待加拿大提出更多證據，Paramesha 僅稱：「人們普遍有感印度要全力處理自己的安全挑戰，有人認為 RAW 的工作應要更進取。將自己定位為強硬對付國家安全及威脅的人，正是總理莫迪的做事手法。」
