以哈戰爭|如若戰事結束,又有誰來管加沙?

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在加沙參與地面行動的以色列士兵。 圖片來源:路透社

以哈戰爭持續,以色列總理內塔尼亞胡為戰爭設定兩個目標:摧毀哈馬斯的軍事及治理能力以消滅之,以及盡一切可能將人質帶回家。以軍日前分別宣佈已包圍加沙城、將加沙地帶一分為二,其部隊正深入加沙城摧毀哈馬斯的「基礎設施、指揮官、掩體、通訊室」。但即使徹底剷除哈馬斯在當地勢力,以色列仍要面對一個問題 —— 沒有人想要統治加沙走廊。

以色列前將領兼國家安全顧問 Yaakov Amidror 表示,以軍消滅哈馬斯可能需要 2 至 6 個月時間。內塔尼亞胡提出徹底摧毀哈馬斯領導加沙的能力,到戰爭結束後以國將「無限期」承擔加沙「全面安全責任」。不過國防部長加蘭特也強調,戰爭結束後,以色列和哈馬斯都不會統治加沙。以軍要完全控制加沙領土可能相對容易,戰後管理是更棘手的問題。Amidror 稱以色列官員之間都認同:「不想為 200 萬巴勒斯坦人承擔重建加沙的責任。」

從加沙北部向南撤離的巴勒斯坦人。 圖片來源:路透社

巴勒斯坦自治政府曾經管理加沙,直到哈馬斯在 2006 年贏得當地選舉後接管之,並在翌年的加沙戰役中被驅逐出去。「衛報」報道,以方也考慮在這次戰爭結束後建立某種形式的過渡統治,從而恢復巴勒斯坦自治政府的管治。然而自治政府似乎無意就此負擔管治責任,總理什塔耶(Mohammad Shtayyeh)表明,如果不恢復真正的和平進程並實現兩國方案,巴勒斯坦自治政府不會合作。

自治政府目前只管轄約旦河西岸地區,什塔耶批評:「讓巴勒斯坦自治政府到加沙管理當地事務,卻沒有為西岸提供政治解決,就好像要我們乘 F-16 戰機或以色列坦克回去一樣。」他要求西岸問題得到解決方案,並在兩國框架內把當地與加沙連接起來。自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)同樣自己「不會坐以色列坦克返回加沙」。美國資深記者、時事評論家 Fareed Zakaria 形容「沒有人願意坐以色列坦克進入加沙」,是因為加沙人不會承認其合法性;並非當地人愛哈馬斯,而是他們不喜歡以色列。

以國外交部長科恩(Eli Cohen)亦向「華爾街日報」透露,以方希望該加沙受包括美國、歐盟及穆斯林為主國家在內的國際聯盟管轄,或由加沙當地政治領袖管理。但華盛頓中東研究所(Middle East Institute)學者、美國全國公共廣播電台(NPR)記者 Greg Myre 指出,長期阻止加沙混亂局面蔓延至其邊境的鄰國埃及對此不感興趣;卡塔爾等富裕阿拉伯國家雖向加沙投入大量資金,但未顯示直接參與當地事務之意;至於長期向加沙提供食品、醫療及教育等基本服務的聯合國,本身並無治理能力。

Zakaria 認為,以色列最終都要面對一個殘酷現實:要不在當地執政,要不撤軍。而假如就此離開,即使已消滅哈馬斯,另一版本的哈馬斯或其他組織還是會在加沙聚集。而若選擇佔領,1982 年的第五次中東戰爭(1982 Lebanon War)中以色列佔領黎巴嫩南部也是教訓:當年以色列雖驅逐襲擊以國北部的巴勒斯坦人,以結束以色列對當地佔領為目標的黎巴嫩真主黨卻在此期間成立。Amidror 承認:「我們在黎巴嫩經歷了慘痛教訓。」在戰後的加沙,「我們不能成為造王者、不能從外部決定誰將成為巴勒斯坦政府。必須由他們作決定」。