為何丹麥人以交重稅自豪?

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丹麥人願意交極高稅率,是否他們特別「大愛」?
丹麥人願意交極高稅率,是否他們特別「大愛」?

丹麥稅率之高相信令不少香港人咋舌,看 2015 年的稅率,基本需繳交約 42% 個人所得稅,最高收入稅階可高達 56%,當中包括 8% 的勞動市場稅,還有平均約為 1% 的教會稅(非信徒可獲豁免 1% 的稅率,但有人或嫌豁免麻煩而不申請)。此外,企業利得稅高達 23.5%;增值稅(VAT,即銷售稅)為 25%;2016 年起才調低至 150% 的首次汽車登記稅……為何丹麥人願意如此?

形形式式直接和間接的稅項,一個丹麥公民需繳交由 56% -72% 不等的收入。雖然自 1970 年代,便偶有政黨打著減稅旗號,但從沒獲得真正和恆久的成功。 自由聯盟黨(Liberal Alliance, LA)是目前丹麥最親商界的政黨,但在 2015 年選舉中只得到 7% 的議席和 7.5% 的選票,已是 10 年來最佳的成績。

丹麥智庫「政治研究中心」( Centre for Political Studies)主席 Martin Ågerup,本身是中右翼的經濟學者,也承認雖然丹麥是全球最高稅率的國家,減稅卻不是最吸引的選舉承諾。他們反而覺得高稅率正是集體貢獻的象徵。丹麥週報 Weekendavisen 編輯 Anne Knudsen,同時也是人類學者,認為丹麥人甚至會為自己交了很多稅而自豪,在哥本哈根中產區奧斯特布羅(Østerbro),便有多達 30% 人支持丹麥最左翼的政黨。

是否丹麥人特別「大愛」呢?或許有點,但不全然。在丹麥居住了 15 年的英國記者  Michael Booth,根據他的親身經驗和訪談,寫了 The Almost Nearly Perfect People: The Truth About the Nordic Miracle (近乎完美的人:北歐奇蹟的真相)一書。書中指出,丹麥人之所以特別慷慨,其一是因為他們信任政府會把稅收用得其所。

丹麥奧胡斯大學(Aarhus University)政治學教授 Christoffer Green-Pedersen 表示,這不是因為他們特別無私,而是他們知道自己會在某方面得到回報和保障,如良好的教育、醫療福利,交稅也交得安心。即使政府有盈餘,他們更樂見政府增加開支,而非減稅。

同時,在丹麥 211 萬的勞動人口中,公共職位便佔了 72 萬,為數不少的丹麥人的利益和生計,直接與政府的收入相關,他們和政府儼然成一體,稅項和福利亦有如左手交右手,丹麥人自然不怎麼介意稅率是否全球最高。

除了表面上丹麥人不介意高稅制度,但丹麥也與其他國家一樣有不為人知的黑暗一面。世界各地只要有收稅,便會有人逃稅,或隱瞞所進行的經濟活動,即所謂「黑市」或「影子經濟」。經濟學家則嘗試以統計學和金融數據等方法(如貨幣需求),來估算影子經濟的規模。例如據奧地利約翰開普勒林茲大學經濟學教授 Friedrich Schneider 的研究,2007 年丹麥的「影子經濟」規模為 GDP 的 14.6%,高於 OECD 國家的平均數字,也比英國、美國、澳洲、日本等大型經濟體要高 4-6%。

另外是丹麥家庭的負債比率比不少西方國家要高,為全年家庭可支配收入的 284%(2015年),是葡萄牙和西班牙的 2 倍,意大利的 3 倍。丹麥私人債台高築,主要是源自 2003 年執政的丹麥自由黨推動的「只付利息貸款」按揭計劃,雖然最初使樓市興旺,不過在 2008 年金融危機中也難逃翻船的命運,造成不少負資產者。

丹麥的另一財務特點是儲蓄率較低,20 年來近半時間處於丹麥家庭平均處於負儲蓄率,最高的 2015 年也只有 4.4% 的可支配收入是用於儲蓄,比歐盟國家平均 5.6% 要低。

其實他們也會「儲蓄」,不過是交稅形式「儲」在國家的庫房。丹麥人的生老病死也得到國家福利照料,也能理解為何丹麥是最快樂的國家。香港人打拼一生,所交的稅款付諸各項大白象工程,晚年或供得了寸金尺屋,屆時或能以長者優惠票參觀次貨故宮,算是老懷安慰了。