丹麥的兩難:移民 VS 勞動力

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丹麥一向實行嚴謹的移民政策。另外,當地外交部官方口徑「強烈建議」丹麥人不要前往敍利亞,不來不往,只求乾脆俐落。可是嚴謹的政策卻是雙刃劍,令國內勞動力不足,國內開始有聲音要求輸入外援。

丹麥技術大學(Technical University of Denmark)納米技術研究員 Aghiad Ghazal 是丹麥公民,他滿心期待父母從敍利亞大馬士革到丹麥探望他們第一個孫子。但丹麥大使館拒絕了申請,大使館表示他的父母沒有來訪的迫切性,並憂慮如果他們到了丹麥,就永遠不會回去敍利亞。Ghazal 更表示希望轉到更歡迎自己的地方。

損失一個人才,問題有多大?丹麥正面對有史以來最嚴重的勞動力短缺問題,就業人數創下歷史新高,失業率僅為 4% 左右。企業們抱怨勞動力緊絀,但在一連串令人感尷尬的移民事件後,專家人才未必會考慮到丹麥工作。微軟、甲骨文(Oracle)、當地 IT 管理顧問 Netcompany 等科技公司迫切需要技術人員,均要求丹麥改變移民方案;丹麥製藥企業 Novo Nordisk 亦認為降低門檻對於經營跨國企業至關重要。

勞動力需求

經濟學家指,在過去 5 年,丹麥創造的新就業職位中,移民工佔當中 40%,幫助該國免於出現經濟發展過熱的情況。問題是該國現在仍需要更多勞動力,在 1 月份,丹麥工業聯合會指,因廠家缺乏達 9% 技術工人,生產已受到限制,去年同期這個數字僅 6%。

聯邦首席執行官 Karsten Dybvad 在一份聲明中亦表示:「(各個地方)吸引優秀人才的競爭愈來愈激烈,我們不能理所當然地認為我們能夠繼續從國外招聘員工。」據 Nykredit 首席經濟學家 Tore Stramer 稱,勞動力短缺是丹麥季度經濟增長放緩的部分原因。

經濟的脆弱

Stramer 在哥本哈根接受訪問時說:「我們很脆弱,勞動力供應很快就落後於需求,這會引發經濟過熱。」只是問題也非容易解決,因丹麥的中右翼聯合政府內部有矛盾。首相 Lars Lokke Rasmussen 丹麥應該停止「嚇跑我們所需要的人才」,而財政部長 Kristian Jensen 則表示他正試圖在議會中支持讓更多外國人進入勞動力市場的法案。

至於移民、融合及房屋事務部長 Inger Stojberg 則為強硬派,她已因敦促穆斯林在齋戒月期間勿離開工作崗位。她在 2015 年曾呼籲沒收敍利亞、伊拉克等難民手中的珠寶和其他貴重物品 。

更複雜的是,Rasmussen 組建的自由黨少數政府需要依靠反移民的右派民粹主義政黨丹麥人民黨支持,才能維持政權。人民黨明確表示,丹麥需要確保其福利制度不被移民所侵佔,財政政策發言人 Rene Christensen 說:「沒有必要改變任何規則,(丹麥)仍有吸引歐盟人才的潛力。」

政府亦表示已經制定了提高勞動力的措施,例如提高退休年齡,但 Rasmussen 承認仍需要做更多事,在最近的一次商會會議上呼籲要有「更多政策上的勇氣」。與此同時,國際貨幣基金組織和歐盟委員會都在論壇中敦促丹麥政府解決此潛在問題,但丹麥會否把移民門檻放得很低嗎?在反移民情緒高漲的情況下,相信不會。