統戰活動,正提升中國在瑞士影響力

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2019 年,中國北京人民大會堂歡迎時任瑞士總統 Ueli Maurer 訪問儀式。 圖片來源:Madoka Ikegami – Pool/Getty Images

今年 8 月,瑞士「新蘇黎世報」(Neue Zürcher Zeitung)揭露該國於 2015 年曾與中國簽訂秘密協議,允許中國特工前往瑞士,核查中國公民身份。瑞士當局本月中聲稱相關協議已到期並失效,未打算續簽。蘇黎世大學大中華區研究資深講師高喜明(Simona Grano)提醒:「現時瑞士需要取個平衡,既要維護與中國的商業聯繫⋯⋯ 而又不放棄其民主價值。」不過,瑞士巴塞爾大學(University of Basel)歐洲全球研究學院副教授 Ralph Weber 近日發表的中國對瑞士統戰活動研究便指,當前的瑞士,在各個層面都已嚴重受中國的黨國體制影響

Weber 的研究,探討了中共如何通過個人及機構渠道,向瑞士施加影響力,解決包括西藏、台灣、新疆等中共認為敏感的問題,同時藉此在當地宣傳中國的正面形象。研究特別注意到,不論瑞士籍人士有否意識到中共的統戰,他們總會有意或無意成為被操縱的角色。北京方面在灰色地帶以各種方式發揮影響力,甚至干涉、操縱並統一所有參與者的信息,向瑞士社會投射自己的意志。

研究認為,中共主要向兩個群體施加影響。一個是為海外華人社區而設的統戰組織及相關機構,另一個則是瑞士國籍人士的組織,本身與瑞士的社會、經濟及政治有廣泛聯繫,例如瑞士華人協會(Swiss Chinese Association)或貿易協會(Swiss Trade Association)。中國大使館和領事館則起協調及溝通作用。對前者而言,由於海外華人社區的不同派系互相競爭,中共會向他們傳達祖國的統一信息,並在思想上團結一眾僑民。後者特別之處則是,他們誤以為一些中共控制的機構,是民間社會協會及其「對口」,而在錯誤的對等假設下與之交流。因此 Weber 認為,必須提高人們對中國黨國體制的認識,好瞭解中共在瑞士社經及政治層面的滲透。

2017 年,瑞士有華人在聯合國日內瓦辦事處外,歡迎中國國家主席習近平到訪。研究認為,瑞士華人僑領負責確保其他僑民愛國愛黨。 圖片來源:路透社

研究形容,成立於 2008 年的瑞士華商會(ASCEOC)是統戰海外華人的關鍵所在。該會通過個人網絡,得以活躍於瑞士各組織中。這些受統戰的人,既與中國統戰系統保有聯繫,亦跟中國駐伯恩大使館保持良好關係。因此,他們成為瑞士海外華人社區的領袖,發揮最重要作用,又負責主辦、資助農曆新年慶祝活動,並確保其他僑民愛國愛黨。Weber 又翻查該會的會長及副會長等人背景,發現他們當中有人做過中國政協、又有人參與中華海外聯誼會或中國和平統一促進會等組織。

研究指,中共統戰工作在瑞士已活躍數十年。到 2015 年瑞士華僑華人社團聯合會(FOCAS)成立,終於構築起一個由各領域人士共同參與、制度化並獲和官方認可的平台。Weber 指,聯合會首屆理事會副會長楊玉明,以推動兩國文化交流為名進入瑞士政治圈,多次向海外華人宣傳「祖國愈強大,華人在國外的腰板就愈直」(the stronger the motherland, the straighter the backs of Chinese people abroad)。聯合會成員便包括了瑞士華商會,又有多個同鄉會、華僑聯誼會、商會,以及瑞士中國學人科技協會。成立典禮上同時宣讀分別來自國務院僑務辦公室及中國和平統一促進會的祝賀信,讚揚聯合會「熱心支持祖國和平統一大業」。

除了不少瑞士的華僑組織、商會與中國官方有密切關係外,有鑑於瑞士在生命科學等高科技及金融領域表現出眾,研究表示,技術轉移及人材招募,是中共在瑞士科學技術領域統戰工作的重要一環。瑞士中國學人科技協會就表示,其成員主要來自瑞士大城市的高端企業、研究機構、大學及金融行業。該協會獲得中國駐瑞士使館教育處資助,並公開宣揚「致力協助使館,讓中國學生返回中國為國服務」。Weber 提醒,此舉遠非一種吸引回流的行為,而是在「歡迎人才回國」的同時,「利用留在國外的人才」。他舉例,該協會會長戴勇,就曾於伯恩舉行的一個年度會議上報告協會的「政治活動」,其時中國大使亦在席上。戴勇的報告就提及包括 2004 年開始的「海外智力為國服務行動計劃」(HOME Programme),讓海外精英知識分子為祖國服務。

Weber 的研究還列出更多瑞士在不同範圍受到的統戰影響,以及各中國僑民組織的活動。他表示,雖然中共希望在瑞士發揮影響而進行的統戰工作,多數未有取得顯著成效,但當這些活動堆疊起來,加上有系統的策劃、推動信息統一,便暗示背後將有更大規模、影響更深遠的滲透。假以時日,這些滲透將為瑞士帶來嚴重後果。