才剛擺脫下台危機的英國首相約翰遜（Boris Johnson），近日在國際舞台上「左右開弓」，單方面修改與歐盟的脫歐協議，同時驅逐難民庇護申請人到盧旺達。「華盛頓郵報」分析指出，兩項冒險決定同樣遇到國際挑戰，相信約翰遜是以貫徹「奪回控制權」的承諾，重建在保守黨內的支持。
英國政府在星期一（13 日）宣佈，單方面撕毀脫歐協議中的「北愛爾蘭議定書」（Northern Ireland Protocol），被歐盟官員指控違反國際法。諷刺的是，約翰遜意圖要推翻的協議，是其政府兩年前的談判成果，透過將邊關設在大不列顛島與北愛爾蘭之間，以避免北愛與愛爾蘭共和國建立邊境檢查站，以致北愛實質上仍留在歐盟市場內。
英國政府的傳統北愛盟友民主統一黨（DUP）曾經公開反對協議，但當時約翰遜無視反對。如今約翰遜與外長卓慧思（Liz Truss）卻巧妙地把責任推卸在歐盟身上，指責歐盟當年一意孤行，拒絕重新談判，聲稱有關安排威脅到北愛和平基礎「貝爾法斯特協議」（Good Friday Agreement）。
事實上，絕大多數民意調查都顯示，普遍北愛民眾支持「北愛爾蘭議定書」，提倡北愛與愛爾蘭共和國合併的新芬黨（Sinn Féin），同樣支持有關協議，並在脫歐後成為北愛最大黨；民主統一黨等親英政黨，在脫歐後出現頹勢，更陷入分裂局面。
轉移視線抑或轉危為機？
與此同時，英國政府原本計劃星期二（14 日）把 7 名難民庇護申請人，驅逐到盧旺達以繼續庇護申請程序。英國法院早前駁回禁制令申請，但難民代表律師入稟歐洲人權法庭，臨時阻止約翰遜的驅逐行動。
英國內政大臣彭黛玲（Priti Patel）聲言，驅逐行動是要打擊人蛇集團，但隨著歐洲人權法庭介入，案件又演變成英國與歐洲的對決，歐洲再次站在英國的對立面，這似乎是約翰遜計算之內的結果。在脫歐強硬派之中，早有人要求退出歐洲人權法庭，盛傳有保守黨國會議員在 WhatsApp 私人群組多次宣稱：「這實際上是一場戰爭了。」
令情勢變得複雜的是，歐洲人權法庭雖然有歐洲之名，實質上不是歐盟體制一部分，反而隸屬約翰遜偶像邱吉爾在戰後推動成立的歐洲委員會（Council of Europe），背後由 46 名成員國組成，轄下人權法庭旨在制定國際法律標準。英國脫歐只脫離歐盟，但從來未脫離歐洲委員會，此前亦未有人為此認真討論，迄今也只有俄羅斯因入侵烏克蘭而退出歐洲委員會。
尷尬的是，約翰遜聲言要捍衛的「貝爾法斯特協議」，條文明確引用歐洲委員會締結的「歐洲人權公約」（European Convention on Human Rights），假如英國當真退出歐洲委員會，將無可避免動搖北愛和平進程本身。
「華盛頓郵報」記者 Adam Taylor 提醒，國會在一星期前才以些微票數之差，否決對約翰遜的不信任動議。約翰遜保住了席位，但相對 3 年前大熱勝出姿態，民望已不可同日而語。在這個危機下，約翰遜主動帶起敏感議題，與其說是「轉移視線」，不如說是回歸基本步，嘗試借脫歐主張以再次動員保守黨對其的支持。
