文：夏海安
加拿大生活觀察員
參加槍會開放日前，筆者一向都有留意加拿大的槍械文化及新聞，加拿大也是有槍擊案。8 月下旬開始，加拿大正式禁止進口手槍，在大部分手槍都是進口的情況下，措施可視為全國禁手槍的第一步。事實上早在今年 5 月，總理杜魯多就提出 C-21 法案，法案有多個方向，其中一個建議是全國凍結手槍的銷售、購買及轉讓。早於 2020 年，在 Nova Scotia 省發生造成 22 人死亡的槍擊案後，杜魯多已經禁止超過 1,500 種軍用級或攻擊性槍械，例如常見於槍擊案的 AR-15 步槍。
雖然法案不是出現於全世界擁有槍率最高的美國，但對於加拿大而言，法案仍對槍權有一定影響。據統計，加拿大人口近 3,700 萬，而擁有槍牌的人數有約 220 萬人，換言之，每 100 人有 34.7 支槍械，位列全球第 5。
總理杜魯多提出 C-21 法案的原意，是透過加強管制手槍及刑罰，以達到減少由槍械引起的罪案。要知道在近 5 年間，手槍佔槍械有關的暴力罪行接近 6 成，而且大部分的搶劫及謀殺均是以手槍犯案，法案針對手槍並非無的放矢，對支持槍管人士而言，固然值得鼓舞。然而，不論執法部門，抑或槍權組織均表示，此法案影響合法擁手槍人士大於實際作用，原因之一是在大部分槍擊案中，使用者既非合法擁槍人士，使用的手槍亦非從加拿大的合法途徑購買，更多是從美國偷運入境的黑槍。事實上，大部分槍殺案中使用的槍都未能尋獲，又或者由於調查時收集的槍械資料不齊全，要追蹤槍械的來源甚為困難。
撇除非法擁槍者的話，在加拿大要合法擁有槍械並不容易。與鄰國美國各州擁有各自的槍械管制法例不同，加拿大的槍牌由聯邦政府統一發放，申請者須完成槍械安全課程，再向皇家騎警提交資料，包括：個人背景資料、2 位證明人資料等，經審核後才會獲發 Possession and Acquisition License（PAL），再經過 28 天冷靜期，才能管有及購買槍械。如果個人想擁有手槍、可摺疊槍械及半自動槍械，更需有額外的 PAL 牌照，因為這些屬於受管制槍械（Restricted Firearms）。不論在家儲存，還是運輸，均有額外要求或需額外許可，每支受管制槍械又需要另外向當局註冊，列明擁有該槍的個人或商戶身份。不論申請、續領 PAL、註冊受管制槍械，是有機會因為安全問題，而被當局拒絕或撤回資格。
話雖如此，C-21 法案除了禁手槍外，還涵蓋例如「紅旗」、「黃旗」警告機制、打擊槍械走私措施等，預計在數月內在國會恢復討論，法案的走向仍有待觀察。
