北非國家利比亞遭風暴「丹尼爾」吹襲引發暴雨，東部港口城市德爾納（Derna）嚴重水災，橋樑倒塌、電線斷落，街上躺著屍體，死亡人數迄今已過萬，當局估計全國可能多達 1 萬人失蹤，洪災規模在利比亞前所未見。但當地人要應對的不僅是自然災害，數十年來的衝突、東西政治分裂，如何加劇洪患，使利比亞陷入災難境地？
一個國家，兩個政府
「丹尼爾」上週侵襲希臘、土耳其和保加利亞後席捲利比亞，引發暴雨和洪水，導致兩座水壩崩塌，東部的德爾納成為重災區，近 4 分之 1 巿區被摧毀，而當地大部分基礎設施可追溯到 20 世紀初意大利佔領的時期。倫敦智庫漆咸樓（Chatham House）北非問題專家 Tim Eaton 引述去年一份報告稱，這場災難「因人為失誤而加劇」。去年利比亞拾哈大學（Sabha University）期刊發表報告，警告該市水壩維修不善，區域面臨洪水風險，一旦發生大洪水，將會對山谷和這座城市的人帶來災難後果，必須立即採取措施。
風暴吹襲時，雖然居民有收到疏散指示，但不知如何應對，人們不信任當局是原因之一。自 2011 年爆發革命，推翻「狂人」卡達菲（Muammar Gaddafi）以來，利比亞一直十分混亂。當地有兩個政府，西部是聯合國支持下建立的「民族團結政府」（GNA），以的黎波里（Tripoli）為據點；東部是軍閥領導的政府，這兩個政府都無法履行國家的基本職能，敵對派系導致國家分裂，城市相互對立，國家資金被挪用。
「金融時報」分析認為，政治分裂可能使救援和恢復工作變得更複雜，阻礙重建進度，尤其是重災區德爾納。利比亞安全諮詢公司 Libya Desk Consulting 合夥人 Mohamed Eljarh 認為，利比亞政府們要負上最大責任，德爾納的水壩長期沒有維修，基建早已出現問題，「腐敗和管治體制功能失調當然是罪魁禍首」。
10 萬人的城市，只有 1 座醫院
德爾納這座擁有 10 萬人口的城市，只有一座臨時醫院，卡達菲被推翻後的幾年間，當地被視為伊斯蘭極端分子的堡壘，直到 2018 至 2019 年才落入軍事強人哈夫塔爾（Khalifa Haftar）手中，但多年以來幾乎沒有進行任何開發工作。
如今，控制東部的哈夫塔爾和利比亞國民軍（LNA）政府將需要發揮關鍵作用，但利比亞問題專家 Wolfram Lacher 表示，哈夫塔爾支持的東部國民代表大會極其薄弱，缺乏政府機制和應對災難的能力，而的黎波里政府因政治局勢無權在東部採取行動。
埃及、約旦、阿聯酋等 LNA 盟友已派出搜救隊和醫療援助，土耳其則派出多架飛機運送人道物資，協助利比亞救災。總部位於比利時的智庫國際危機組織（International Crisis Group）利比亞分析師 Claudia Gazzini 稱，東部當局的局限在於，他們需要的黎波里財政支持，以及國際社會的支援，再與的黎波里協調救援工作。但迄今為止都只有「某種形式的協調」，沒有正式採取「攜手合作」這一步。
