非洲國家南蘇丹自 2013 年起爆發內戰，至今未平。南蘇丹於 2011 年脫離蘇丹共和國獨立以來，歐盟即對其採取武器禁運措施，但內戰仍造成近 40 萬人喪生，成為人道災難。總部設於倫敦的「衝突武器研究組織（Conflict Armament Research，CAR）」近日發表歷時 4 年調查的報告，揭露南蘇丹鄰國烏干達是如何迴避禁令，輾轉將不少武器，經歐盟國家輸入南蘇丹境內。
報告重點提武器出口如何在歐亞非構成供應鏈。CAR 負責人 James Bevan 稱：「我們有文件記錄武器由生產到出口至烏干達，再到南蘇丹，最終出現在戰場上的流程。」研究人員追蹤幾百種武器及 20 多萬發子彈，發現絕大多數均由中國製造。而烏干達很可能違反歐盟的武器禁運，從羅馬尼亞、保加利亞及斯洛伐克取得武器，並輸出至南蘇丹的軍隊。
然而，烏干達現時卻成為內戰的中立和談地。儘管烏干達向南蘇丹轉移武器的行為，發生在 2014 及 15 年，早於聯合國理事會本年 7 月通過禁運決議之前，但亦違反更早的歐盟禁令。Bevan 指：「雖然沒有更早的武器轉移記錄，但烏干達政府早在 2013 年內戰開始，便公然支持南蘇丹軍隊。」
報告列舉不少例子，揭露武器的轉移過程。其中一個商業網絡，具美國、英國、以色列及烏干達的民營背景，其在 2015 至 16 年間向南蘇丹軍方運送一架美國軍機以及奧地利製造的偵察機，可能違反美國武器出口管制。另一個個案中，則由東非國家塞舌爾（Seychelles）註冊的兩間離岸公司促成，在 2014 至 15 年間，將彈藥由羅馬尼亞運至斯洛伐克，再經烏干達運抵南蘇丹。
儘管證據表明，流入南蘇丹的武器與不同國家有關，但報告強調在每個個案中，均無證據顯示美、歐政府對武器轉至南蘇丹一事知情。其中，烏干達取得保加利亞的武器並簽發最終使用證書（end-user certificates）後，便向南蘇丹提供該批武器，使之看似由保加利亞提供武器予烏干達武裝部隊。
美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）在 7 月的安理會會議發言時，直言安理會幾年來沒有通過禁令，令一直飽受戰火的南蘇丹人民失望，「我們要阻止武器流轉到互相攻伐、恐嚇人民的武裝組織手上。」但有關決議也許為時甚晚，CAR 報告的首席調查員 Justine Fleischner 解釋，已充斥武器的國家，可能要經過長時間才見到一些決議成效。她又引述調查，指即使中國於 2014 年停止向南蘇丹運送軍火，但過去大量的中國軍火，已足夠當地維持低技術武裝衝突多年。
