禁煙,是有損個人自由?

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年初港府建議進一步修訂吸煙條例,禁止進口、製造和售賣電子煙。原來瑞典政府走得更前,在 7 月 1 日實施新法例,禁止市民在特定的室外公共場所,例如火車站、巴士站、遊樂場、足球場,以及餐廳和酒吧外的範圍,吸食傳統香煙和電子煙。但新法由提出到實行,受到一些政府部門和煙民的質疑,連非吸煙者也要抗議,究竟原因為何?

禁煙法案最初由上屆政府在 2014 年提出,最新的政策則源於首相 Stefan Löfven 的禁煙計劃,他希望瑞典在 2025 年前成為無煙國家。負責評估法案有效性的立法會曾在去年表示反對,認為難以分辨室外的非吸煙區,如公共遊樂場和大廈入口,使新法例在執行上有困難。

不過,瑞典政府堅持通過法案。衛生局指禁煙法能夠保障國民健康,減少他們吸入二手煙的機會。衛生大臣 Annika Strandhäll 更強調:「擴大禁煙範圍十分重要,尤其是在遊樂場等地方。所以我們決定提交法案,藉此改變吸煙文化和改善公共衛生。」

根據歐盟 2014 年的數據,瑞典的煙民比率最低,僅得 8.7% 市民每天吸煙,與遠低於榜首希臘的 27%。去年的民意調查亦顯示,大部分瑞典人,特別是年輕人對禁煙政策表示歡迎。但部分煙民反對新法例,譬如 Niklas Qvarnstrom 曾就在 Facebook 組織了一場小型示威,反對室外禁煙政策。

Niklas Qvarnstrom 批評,新禁煙法對吸煙者並不公平。圖片來源:路透社

Qvarnstrom 表示,明白有些人不希望吸食二手煙,但問題可循其他途徑解決,而非通過法令禁煙。他形容政策是將煙民套上道德枷鎖,做法並不公平。瑞典自由黨主席 Joar Forssell 則在法例通過的前一晚,將自己打扮成一支煙,並趁著新法在午夜生效前,在一間室外餐廳與 20 名同伴吸煙。

令人意外的是,Forssell 並不是煙民。他解釋:「我曾患有哮喘,從未吸煙,但個人自由不應被法律限制。餐廳應該自行決定執行甚麽措施。」禁煙法允許餐廳設有封閉的吸煙區,但顧客不能將飲品或食物帶到那裡,而且到底能否實行,還要視乎當局是否接納餐廳開闢吸煙區的計劃。

斯德哥爾摩市政府打算違抗新法例,允許 3 間知名的室外酒吧 TrädgårdenSlakthuset 和 Mosebacke Terrace 繼續開放室外吸煙區。當地市議員 Jan Jönsson 表示:「我們已經要求官員採取務實的態度,為吸煙者設立室外吸煙區。即使要將事情搬上法庭審議,我們也不會改變立場。」

瑞典其他城市亦已採取行動,馬模市(Malmö)在 3 個地方設立吸煙區,包括開設很多室外餐廳的「小廣場(Lilla Torget square)」。馬模市房屋及交通部門官員 Sverker Haraldsson 說道:「據我所知,馬模是瑞典第一個在公眾場所設立吸煙區的城市。」