歐洲推行多年的塑膠瓶押金制,在蘇格蘭卻極大爭議

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圖片來源:Ken Jackz/Getty Images

為遏止塑膠垃圾產生,蘇格蘭即將實施塑膠瓶押金制度,目標成為英國首個引入一次性飲品容器押金退還計劃的地區。不過該計劃存在爭議,批評人士要求當局推遲執行。類似政策早在歐洲國家推行,而且取得塑膠回收量大增的效果,為何在蘇格蘭會引起這麼大爭議?

蘇格蘭的押金退還計劃(DRS)將於今年 8 月啓動,其後將推廣至英國其他地區。根據計劃內容,顧客在購買一次性飲品容器時,將被收取 20 便士的小額押金,當歸還空瓶子或空罐可取回押金,這項政策涵蓋範圍包含一次性塑膠瓶、鋼製品、鋁罐以及玻璃瓶。飲品容器回收後會被循環利用,加工成新的物品,這樣既能加快循環經濟,也幫助蘇格蘭於 2045 年實現淨零排放之目標。

許多歐洲國家早已實行 DRS,包括挪威,該國在 1902 年首次推出帶有可再裝玻璃容器的系統。1970 年代初安裝允許消費者退回瓶子的自動「入樽機」。2021 年,挪威平均回收了 92.3% 的容器;德國是另一個非常成功落實的瓶子押金計劃的國家,早在 2002 年,德國從北歐國家取經,推出名為 Einwegpfand 一次性押金的計劃,要求該國所有銷售飲品的商店收回容器,並向顧客退還押金。去年 1 月,斯洛伐克成為歐洲第 11 個引入押金計劃的國家。

不過這項計劃在蘇格蘭引起很大爭議,認為有可能分割英國的飲料市場,令部分產品下架。有些企業擔心帶來額外的成本和其他負擔,精釀啤酒廠等生產商表示,他們原則上不反對做法,但認為執行的時間表和細節存在問題,例如生產商要在商品使用特殊的條碼標記,如果不這樣做,生產商將面臨每件商品多收超過 1 便士的附加費。較小型的公司表示不滿,添加新條碼和支付 365 英鎊的註冊費的成本對他們產生影響,如果未能註冊,可能被禁止在蘇格蘭銷售商品。貿易機構表示,數千家公司最終可能被迫退出蘇格蘭市場。另一個問題是蘇格蘭的措施可能與英國其他地區,構成非法貿易壁壘。

在英國,消費者每年估計銷售約 130 億個塑膠瓶,只有 75 億被回收,其餘 55 億被堆填、亂扔或焚燒。英國消費者每天使用 3,850 萬個塑膠瓶。蘇格蘭循環經濟部長 Lorna Slater 相信計劃不會暫停,「去年我確實給了他們(生產商)延遲一年,以幫助他們從疫情中恢復過來。工業界為此投資了數千萬元,我們正在繼續。」