油價跌成渣,產油國如何應對危機?

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美國近年差不多倍增石油產出,加上中國經濟增長放緩,石油供過於求,國際油價兩年來大幅下跌,近月價格低於每桶 28 美元,對比兩年前每桶 100 美元的高位,於產油國而言自然是莫大打擊,且看看以下五個產油國所受的影響和應對措施。

圖片來源:路透社
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俄羅斯:各部門減 10% 開支

俄羅斯去年經濟收縮 3.7%,國民實質工資減約 9%,預料情況在本年持續。俄羅斯公眾調查中心(VTsIOM)民調顯示,2015 年「購買食品和衣服具困難的家庭」比率由 22% 上升至 39%。此外,盧布亦從 2014 年貶值超過一半,至 79 盧布兌 1 美元的新低位,令入口貨品包括食品和藥物價格大幅上升。工業表現卻未見受惠於盧布貶值,非石油出口和生產均未見增長。

受國際油價急跌影響,俄羅斯政府在新年之初便宣布來年將著手裁減政府支出,解決財政危機。面對經濟急速下滑,俄府於一月中旬便指令每個部門提交目標縮減 10% 的開支預算,醫療、教育、社會保障、年金、文化、旅遊和體育支出均在緊縮之列。

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亞塞拜疆:過千示威者上街抗議

石油與天然氣佔亞塞拜疆國家收入 75%,亦為 Ilham Aliyev 政權的統治根基,油價連連下跌自然動搖亞國經濟和政局。於一月中旬,過千示威者上街表達對物價急升及失業嚴重的不滿,其間更與警察爆發激烈衝突。在現任總統 Ilham Aliyev 的強勢統治下,反對聲音迅速被催淚彈、水砲和橡膠子彈鎮壓,超過 100 人被捕。

新馬納特(亞塞拜疆貨幣)大幅貶值超過三分之一,國民湧向銀行提取存款。亦有人擔心亞幣弱勢將威脅銀行體系穩定,及導致大量貸款違約,因為國家大多數的房貸和借貸是以美元結算。

最近亞國議會通過中央銀行的建議,實施外匯外流管制,徵收 20% 外匯出口稅,針對直接投資、房地產買賣及國外證券。

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委內瑞拉:進入「經濟緊急狀態」

委內瑞拉是全球擁有最多石油儲備的國家,石油出口佔委內瑞拉 95% 出口總值過去 18 月石油收入已減少 60%。油價下跌,導致去年 12 月國會16年來首次易手至反對派,反對派贏得三分之二關鍵多數,足以挑戰現任總統 Maduro。

Maduro 上月宣布開始為期 60 日的「經濟緊急狀態」,以期政府能獲得更大權力應對是次經濟危機,例如介入公司或限制貨幣交易。

委國財政赤字高企在 GDP 的 25%,英國巴克萊銀行分析員認為,委國目前應對辦法只有讓委內瑞拉貨幣貶值,提高國內汽油及電力格價。反對派則認為目前 Maduro 政府無力應對是次國家危機,只有改變國家經濟模式才能解決問題,而非通過加印銀紙或靠攏社會主義。

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尼日利亞:不緊縮反增開支

尼日利亞雖然為非洲最大的石油出產國,但因欠缺足夠煉油設施,反而需要進口外國燃油。尼日利亞開採石油成本亦相對高昂,每桶平均成本介乎 24 美元至 25 美元,個別油田更高達 28 美元。在油價跌破28美元之際,尼日利亞便面對近乎無利可圖的危機。

不過,尼日利亞政府反其道而行,不但沒有緊縮開支,更打算在來年透過借貸來增加 20% 政府開支,以期促進其他產業發展,如礦業和農業,減沙依賴石油收入。

圖片來源:路透社

伊朗:增產石油助復興經濟

石油不值錢,並不是所有石油出產國均一籌莫展。歐盟解除對伊朗石油出口制裁,伊朗已揚言在恢復成為石油出產國組織(OPEC)成員後,將準備增產每日 50 萬桶石油,相等於增加 0.5% 的全球產出。伊朗石油部長 Bijan Zanganeh 表示,伊朗並無計劃為原本波濤洶湧的石油市場加劇動盪。

石油收入其實只佔伊朗 GDP 約 15%,低油價對伊朗衝擊不太。相反,福布斯有論者指,伊朗正需要更多資金來建設基建,及處理國內污染問題,從石油增加收入或有助復興經濟。