菲律賓軍人持槍在馬拉市與武裝分子對峙。 圖片來源：路透社
恐怖襲擊接連發生，就連亞洲國家也不能獨善其身。兩星期前，菲律賓馬拉韋市（Marawi）爆發武裝衝突，伊斯蘭武裝分子與軍警對峙良久，後者拯救平民行動失敗，近 200 人死亡，導致總統杜特爾特下令棉蘭老島（Mindanao）進入戒嚴狀態。該地區槍手聲稱自己效忠伊斯蘭國（ISIS），印尼國防部亦指菲國內有過千境外 ISIS 成員——這令人不禁要問：為何 ISIS 會在菲國找到根據地？
菲國內長久的衝突紛爭
杜特爾特下令戒嚴的棉蘭老島，在菲國歷史上一直是動蕩之地。出於宗教和經濟原因，從 1970 年代起，已有多支穆斯林反抗軍在島上築起老巢，以建立屬於莫洛人（菲國內的伊斯蘭民族）的國家為旨，堅決否認菲國境內的穆斯林是菲律賓人。
雖然有組織如莫洛民族解放陣線（MNLF）於 1996 年與政府達成和平協議，但不少成員拒絕棄槍，繼續作戰。就如從 MNLF 分裂出的莫洛伊斯蘭解放陣線（MILF），在 1978 年成立，坐擁過萬民兵，近年一度要簽署和約，惟至今仍未有成果。
在 MILF 之外，菲國現存最強勢的極端組織便是阿布沙耶夫（Abu Sayyaf）。阿布沙耶夫一直想成為菲國版的 ISIS，自 2000 年代起接收外國恐怖分子。2014 年後，其領袖哈皮隆（Isnilon Hapilon）更開始向 ISIS 領袖巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi）示好，於是，在哈皮隆領導下，阿布沙耶夫逐漸成為一個靠攏 ISIS 的跨國恐怖組織。
ISIS 於菲國落地生根？
「紐約時報」評論指出，雖然杜特爾特上任總統後說要嚴打阿布沙耶夫，但由於菲國政府沒意識到 ISIS 已與多個本地極端組織建立聯繫，政府打擊恐怖主義的行動總是藥石亂投、成效不彰。菲軍最多只能逼使阿布沙耶夫將總部搬遷到棉蘭老島的雨林裡——是次遭武裝分子佔領的馬拉韋市，正是該島的重鎮。
事實上，阿布沙耶夫與 ISIS 的聯繫不只交易及意識形態，更及指令從屬關係。早於 2014 年，情報便指阿布沙耶夫的成員中有直接與 ISIS 中央通訊；前馬來亞大學伊斯蘭研究教授 Mahmud Ahmad 轉投恐怖組織陣營後，亦促成了阿布沙耶夫與 ISIS 的結盟。由此可見，ISIS 已通過依附其他組織在菲國落地生根。日前武裝分子成功佔領馬拉韋市一舉，相信會吸引更多從他邦來的伊斯蘭聖戰士到菲國。
要有效打擊恐怖主義，杜特爾特不能只用空襲又或擴大戒嚴令，這些方式極其量治標，並不治本。反之，菲國政府應從改善社會環境和推動和談兩方面著手，唯有把人們投身恐怖組織的源頭斷絕，才可解決長久以來的武裝衝突。
