文：綠色和平資深項目主任 陳可淳
候任特首李家超早前發表政綱時，表示續推「明日大嶼」，藉以塑造香港成「宜居和優質城市」，但在海中心興建巨型人工島，真的有助提升宜居度嗎？
根據聯合國世界城市論壇曾引用的國際可持續城市研究中心定義（International Centre for Sustainable Cities，2006），一個城市不但要令居民能享有健康、便利及優質生活、滿足當代至後代發展的需求，亦需在環境、社會等各方面協調發展，才稱得上宜居城市。由此可見，「環保與可持續」是宜居不可或缺的元素。
特首林鄭月娥於 2018 年施政報告首次提出「明日大嶼」，其時所推出的小冊子指，計劃願景是「為香港市民締造可持續發展的優質居住和工作環境」。今年 4 月，由土拓署及規劃署舉辦的「明日大嶼」人工島設計比賽，提及人工島的城市設計概念是「推動城市林木和生物多樣性」及「應對氣候變化的規劃和城市設計」，廣邀中小學生參加。不過，任口號說上一千遍，也不代表是事實。
綠色和平與本土研究社去年曾發表調查報告，發現「明日大嶼」這項香港歷來最大型、最昂貴的填海工程強行上馬的話，香港將面臨重大生態危機，包括造成不可逆且嚴重的海洋生態破壞，梅窩、愉景灣恐會遭嚴重侵蝕，或變成臭港灣，如何談得上「宜居」呢？
再者，魔鬼往往藏在細節中。上述提及的 2018 年「明日大嶼」小冊子中，寫著「研究採取切實可行的措施，彌補因大型填海和土地發展項目而損失的生態環境」，反映政府以為透過補救措施或建設，便可以「彌補」因建人工島而被摧毀的海洋生態，有誤導市民之嫌。以港珠澳大橋為例，原本棲息在北大嶼水域的四十多條中華白海豚，工程完成後絕跡於該 3,000 公頃水域。當日官方回應指，會按環評緩解措施要求而設立的保護區，聲稱整體不會造成生態破壞，惜迄今不見成效，反映「先破壞後彌補」的做法並不可取。回看近廿年接二連三的大型填海工程，包括香港迪士尼樂園、港珠澳大橋及機場三跑等，令愈來愈多珍貴的海洋物種幾乎「清零」。
近年氣候變化加劇、海平面上升，極端天氣將愈見頻繁，並帶來更多颱風及風暴潮，沿岸地方首當其衝。國際間常見做法，是盡可能把市民移離易受極端天氣影響的地區。以紐西蘭為例，當地政府剛在 5 月中提出氣候變化適應計劃，指要全面改革，未來 6 年要阻止民眾再在危險地區建屋。但諷刺的是，香港候任特首聲稱建設宜居城市，卻偏計劃在未來十年，把 70 萬人口遷往四面環海的人工島。人工島規模之大，不能與現時的近岸填海相提並論，令其承受的風險更難預測，而且現有數據有限，緩解措施亦沒有經驗可參考。換言之，在人工島上生活，猶如每天都要面對未知而且不必要的風險，與「宜居城市」理念背道而馳。
政府強推造價至少 6,240 億元的天價填海工程，無異於大灑公帑製造生態危機。當局現時更欲強推「先填海後規劃」做法，即在未想好土地用途便倉猝動工填海，恐大大增加「規劃災難」危機，卻無助加快建屋。要真正宜居、解決住屋問題，無須興建人工島。北部都會區內已有逾千公頃棕地，政府只要集中火力一併處理，不但能解決棕地上的污染，更能在較短時間內提供充足的房屋用地，才是真正的宜居良方。
