去年 12 月部署於頓巴斯前線的烏克蘭軍隊。 圖片來源:Narciso Contreras/Anadolu Agency via Getty Images

一年前,沒有多少專家料想到,會有擁核國家在未受挑釁的情況下,試圖以軍隊征服鄰國。俄羅斯入侵烏克蘭改寫一切,更牽一髮而動全身,連鎖加劇其他地方的衝突,可能為更大規模戰爭埋下伏筆。新一年,國際危機組織(ICG)就為我們盤點 10 個值得關注的危機。

烏克蘭:看不到盡頭的劫難

去年 2 月普京入侵烏克蘭,似乎想要安插親俄傀儡政權,但在連串誤判下,烏克蘭成功抵禦俄軍,還得到西方武器支援,正緩緩光復領土。另一邊廂,普京動員大約 30 萬人投入戰爭,但始終未能根本解決人員和裝備不足問題,更引發全國逃亡潮。

國際危機組織總裁兼行政總裁 Comfort Ero 與副行政總裁 Richard Atwood 指出,不論莫斯科還是基輔,同樣沒有任何退讓跡象。普京每遇挫敗都加重注碼,不為自己保留任何下台階;俄軍持續空襲烏克蘭民用基建,造成 3 分 1 烏克蘭人流離失所,亦不斷激發烏克蘭人的抗戰意識。

脣亡齒寒的危機感下,即使歐洲遭逢能源危機,仍拒絕向俄羅斯讓步,近日澤連斯基訪問華盛頓,亦得到美國民主共和兩黨歡迎。與此同時,歐美援烏計劃仍見克制,背後存在極其複雜的計算,包括要避免北約與俄羅斯直接衝突、或者核升級的可能。

縱然普京近來未有重提核威脅,動用核武理應無助其達到政治目的,更大機會推使北約直接介入,但始終不能排除種種可能,例如普京發難試圖玉石俱焚。這都意味著,我們正面對 60 年來最大核戰風險,而歐洲似乎正為更危險的攤牌做最壞準備。

亞美尼亞首都耶烈萬的軍人公墓,去年有市民在戰爭 2 周年到墓地拜祭。 圖片來源:Karen MINASYAN/AFP

南高加索:俄軍喪失穩定作用

在烏克蘭戰爭的骨牌效應中,南高加索首當其衝。1990 年代蘇聯解體後,亞美尼亞與阿塞拜疆爆發戰爭,起初有莫斯科介入調停,令亞美尼亞成功控制有領土爭議的「納卡地區」(Nagorno-Karabakh)。但近年俄羅斯勢力衰頹,對亞美尼亞軍火供應後繼無力,阿塞拜疆卻持續得到土耳其可靠支援,動搖原來的勢力平衡。

2020 年兩國再度開戰,以阿塞拜疆勝利收場。根據停火協議,俄羅斯維和部隊要保護納卡地區的亞美尼亞人聚居地,同時要守護兩國新邊界。但隨著俄軍在烏克蘭泥足深陷,過去一年,俄軍已無力阻止阿塞拜疆多次進犯,甚至越境奪取亞美尼亞領土,行動更愈趨血腥。

即使是談判桌上的拉鋸戰,同樣受俄羅斯侵略所累。2021 年莫斯科曾接受歐盟領導,為亞美尼亞與阿塞拜疆主持和談,但入侵烏克蘭後,莫斯科在外交上全面抵制歐盟,以致和談方案鬧出俄歐雙胞胎。談判失敗與俄軍的頹勢,正誘使阿塞拜疆今年再度開戰,予取予奪。

伊朗:正在誕生的核武國家

向俄羅斯供應軍備的伊朗,今年將進一步內外交困,比過去數十年更為孤立。去年爆發的頭巾革命,為伊斯蘭共和國成立以來,政權合法性面臨的最大挑戰。縱然政權加以鎮壓殺害數百人,又持續利用法庭處決示威者,但示威仍沒有結束跡象,政權亦未見有分裂危機。

當前伊朗核談判毫無寸進,核技術卻突飛猛進,國際共識幾乎肯定,伊朗鈾濃縮能力可在今年達到核武級別。更糟的是,原有核協議中,聯合國對伊朗的彈道導彈限制將於今年 10 月解除,令伊朗可合法出口導彈及戰鬥無人機,普京有望直接受惠,為西方領袖眼中另一重隱患。

假如聯合國此後恢復對伊朗制裁,伊朗很有可能退出「核不擴散條約」抗議,這個向來被美國及以色列視為宣戰的潛在理由。然而,任何對伊朗核計劃的先發制人行動,必然骨牌式牽動整個地區局勢,以致今年伊朗成中東高危的火藥庫。

去年 9 月胡塞叛軍在也門首都薩那舉行巡遊。 圖片來源:Mohammed Hamoud/Getty Images

也門:內戰恐踏入新階段

俄羅斯入侵烏克蘭,擾亂全球糧食及燃料供應,也間接迫使持續 8 年的也門內戰各方妥協,奇蹟地接受聯合國的調解,去年 4 月起休戰,直到 10 月談判破裂。縱然戰火未有即時重燃,親伊朗的什葉派胡塞叛軍(Houthis)繼續與支持也門政府的沙特阿拉伯雙邊談判,但局勢正在升溫。

目前胡塞武裝較也門政府軍強勢,推使激進派極力主張進攻,但他們缺乏所需資金;溫和派則主張與沙特談判,通過達成撥款協議,再利用延長休戰期重新集結,領導層更寄望能勸退沙特。同時,胡塞與沙特私下談判令其他反胡塞派系武裝愈益不滿,恐令內戰進入新階段。

埃塞俄比亞:沒有保證的停火

埃塞俄比亞內戰,是去年全球最血腥的戰事之一。比利時研究推算,2000 年至去年 8 月累計 38 萬至 60 萬名平民死亡。雙方曾於 3 月休戰,但 8 月下旬戰火重燃,消息指再多數十萬戰鬥人員陣亡。參戰各方都涉嫌干犯多項戰爭罪行,性暴力橫行

縱然總理艾哈邁德(Abiy Ahmed)領導的聯邦軍,與爭取自治的提格雷人民解放陣線(TPLF),於去年 11 月簽署協議同意停火。然而,多個關鍵問題尚未解決,肥沃的西提格雷邊境地帶領土爭端最棘手,TPLF 又未解除武裝;支援埃塞俄比亞的鄰國厄立特里亞(Eritrea),其軍隊暴行尤其猖獗,至今亦未見撤軍,在內戰以外再添不穩因素。